2025年5月28日，位于纽约的美国国际贸易法院作出重要裁定，暂停了特朗普政府于4月2日宣布的一揽子加征关税政策生效。这一裁决引发了广泛关注，以下是对该事件的具体介绍、相关背景以及对世界经济发展影响的分析。

特朗普政府在4月2日签署行政令，援引《国际紧急经济权力法》，宣布美国进入紧急状态，对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”，即对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税。然而，美国国际贸易法院在5月28日的裁决中认为，总统无权对几乎所有贸易伙伴征收全面关税，美国国会将“不受限制的关税权力”授予总统违反宪法，国会在《国际紧急经济权力法》中设定了权限，限制总统何时以及如何征收关税。

实际上，在4月23日，美国12个州就已组成联盟共同起诉特朗普政府，指控其关税政策违法，称该政策为“一时兴起，而非合法权力的正当行使”，要求法院宣布“对等关税”非法，并阻止其实施。此外，该诉讼由美国非营利、无党派诉讼机构自由正义中心代表五家受关税影响的美国小企业提起，这是对特朗普关税政策的首次重大法律挑战。

特朗普政府一揽子关税中的核心内容

对中国：对所有进入美国的商品征收10%的基准关税。4月2日，特朗普签署两项行政令，宣布实施“基准关税+对等关税”的双层关税体系，对中国实施34%的对等关税。4月9日，特朗普政府对中国加征对等关税34%，4月10日又将对华商品关税税率由84%提高至125%。此外，美国还以“芬太尼问题”“芬太尼前体化学品管控不力”等为由，多次提高对中国商品的关税税率，使得中美之间的贸易摩擦不断升级。

对欧盟：包括对钢铝征收25%的关税，并威胁对欧盟葡萄酒和香槟征收200%的关税。4月2日，特朗普宣布全面关税和对等关税计划，对欧盟征收20%的对等关税。4月10日，特朗普宣布对大部分经济体暂停实施对等关税政策90天，但不包括欧盟。5月23日，特朗普突然发文称，建议从6月1日起对欧盟征收50%的关税，后经冯德莱恩请求，同意将实施日期推迟至7月9日。

对日本：对所有进入美国的商品征收10%的基准关税。4月2日，特朗普宣布实施“基准关税+对等关税”的双层关税体系，对日本实施24%的对等关税。此外，美国还以“国家安全”为由，对日本的钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。

经济专家普遍认为本判决将对世界产生较为积极

有利于缓解贸易紧张局势：美国国际贸易法院暂停特朗普政府一揽子关税政策生效，为解决贸易争端提供了一个相对缓和的空间，有助于缓解美国与各国之间的贸易紧张局势。此前，美国的加征关税行为引发了多国的报复性措施，导致全球贸易摩擦不断升级，国际贸易秩序受到严重冲击。这一裁决避免了贸易冲突的进一步恶化，为各国重新审视和调整贸易政策创造了条件。

有利于稳定全球产业链和供应链：特朗普政府的关税政策打乱了全球产业链和供应链的正常布局，许多企业的生产和经营受到了严重影响。法院的判决遏制了这一不良态势的发展，有助于稳定全球产业链和供应链。企业可以暂时不用再担忧关税政策的不确定性，从而能够更加稳定地进行生产和投资规划，保障全球产业链和供应链的稳定运行，这对于世界经济的稳定增长具有重要意义。

有利于增强市场信心：该判决在一定程度上增强了市场信心。由于贸易政策的不确定性一直是困扰市场的重要因素之一，投资者对于贸易摩擦的担忧导致全球金融市场波动加剧。美国国际贸易法院的裁决使得市场预期得到改善，投资者的信心有所增强，这将有利于全球金融市场的稳定，促进国际贸易和投资的复苏，为世界经济发展创造良好的市场环境。

有利于动多边贸易体制的维护与发展：美国国际贸易法院的这一判决体现了对宪法和法律的尊重，强调了国会在贸易政策制定中的主导地位，这对于维护多边贸易体制具有积极意义。此前，美国政府的单边主义关税措施严重破坏了多边贸易规则，削弱了世界贸易组织等国际组织的权威性。此裁决有助于遏制美国政府的单边主义行为，推动各国回归多边贸易体制，通过对话和协商解决贸易争端，共同推动多边贸易体制的改革和完善，为世界经济发展提供更加稳定和可预测的制度框架。