从昆明到行动：中国《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》与“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”同频共振

新华社北京2025年8月20日电  8月15日，首个全国生态日到来前夕，中国西南的滇金丝猴国家公园内，海拔3500米处的红外相机捕捉到一只带着幼崽的雌性滇金丝猴。镜头之外，从监测终端到生态环境部南京环境科学研究所的数据中心，再到联合国《生物多样性公约》秘书处的全球数据库，一条跨越万里的数据链被瞬间点亮。这一幕，正是中国最新印发的《生物多样性保护重大工程实施方案（2025—2030年）》（以下简称《实施方案》）与“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）同频共振的生动注脚。

一、“双文件”叠加：为全球治理按下“快进键”

2022年12月，在加拿大蒙特利尔，196个缔约方在COP15第二阶段会议上通过了“昆蒙框架”，提出到2030年保护至少30%的陆地与海洋、修复30%退化生态系统、每年筹集2000亿美元生物多样性资金等雄心目标。

2025年2月，春节后第一个工作日，生态环境部会同财政部、国家发改委、国家林草局等9部门联合印发《实施方案》，以“七大工程、24个项目、83项任务”的系统设计，将“昆蒙框架”的愿景转化为可量化、可考核、可问责的国家行动。

两份文件，一全球一国家，一愿景一路径，共同构成当今世界遏制并扭转生物多样性丧失的“双引擎”。

二、《实施方案》全景扫描：七大工程织就生命网络

就地保护与生境修复工程

目标到2030年，新增和优化国家公园、自然保护区、自然公园等各类自然保护地1000处以上，占全国陆域国土面积不低于18%，海域面积不低于10%，并首次把“候鸟迁飞通道”“小微湿地”“城市生物多样性”纳入保护网络。

迁地保护与种质资源守护工程

以国家植物园体系为核心，新建或扩建华南、华北、西北3个国家植物园和10个区域性珍稀植物繁育中心；完成大熊猫、朱鹮、海南长臂猿、虎、豹、穿山甲等旗舰物种的“基因组—精子库—干细胞”三位一体种质资源库建设，保存遗传材料不少于100万份。

生物安全风险防控工程

建成全球最大外来入侵物种监测预警网络，实现入境口岸、沿海湿地、内陆农田“三位一体”监测；在全国布设3000套eDNA（环境DNA）自动采样器，对福寿螺、红火蚁、鳄雀鳝等高风险物种进行秒级预警、分钟级溯源、小时级处置。

生物多样性与气候变化协同治理工程

在青藏高原、黄河三角洲、粤港澳大湾区等典型区域，实施“碳汇提升+物种恢复”双目标项目，预期到2030年增加碳汇1.5亿吨，同步恢复指示物种栖息地50万公顷。

可持续利用与惠益分享工程

建立全国统一的“生物遗传资源信息港”，实现科研机构、企业、社区对遗传资源数字序列信息（DSI）的共享与惠益在线分成；推动药用野生植物人工替代种植，实现70%以上中医药野生资源人工抚育或近自然抚育。

数字监管与公众参与工程

依托“生态云2.0”平台，建立“天—空—地—人”一体化监测体系：高分卫星负责宏观“普查”，无人机负责中观“巡诊”，地面观测站和5万多名公民科学家负责微观“体检”。所有监测数据实时汇入“国家生物多样性大数据中心”，并向公众开放查询。

能力建设与国际合作工程

每年培训基层生物多样性管理人员与执法人员1万人次；在昆明生物多样性基金下新设“全球青年科学家计划”，每年资助100名发展中国家青年科学家来华开展联合研究。

三、“昆蒙框架”落地：中国答卷的三大亮点

（一）面积目标提前实现

“昆蒙框架”要求2030年保护30%的陆地和海洋。中国早在2024年即通过“生态保护红线”划定304万平方公里，占陆域国土面积31.2%，提前实现并超越框架指标。

（二）资金目标率先示范

中国宣布率先出资15亿元人民币成立昆明生物多样性基金，并承诺到2030年每年动员不少于100亿元人民币的公共和社会资金用于生物多样性。

（三）主流化进程系统推进

2024年，国务院把“生物多样性主流化”纳入对省级政府的政绩考核，生态环境部牵头建立跨部委协调机制，实现“一条红线、一张蓝图、一套指标”贯穿国土空间规划、农业、水利、交通、财政等20多个部门。

四、政府角色：从顶层设计到全民行动的“中国范式”

制度创新——“三条控制线”

继“耕地红线”之后，中国首创“生态保护红线+环境质量底线+资源利用上线”的生态环境分区管控体系，把生物多样性保护从“部门工作”变为“国家意志”。

财政撬动——绿色金融矩阵

2025年起，央行将“生物多样性影响”纳入绿色信贷指引；证监会发布《上市公司生物多样性信息披露指引》，沪深300成分股必须披露“对自然依赖度与自然影响度”双维度指标，预计撬动社会资本年均超3000亿元流向生态友好项目。

科技支撑——从“跟跑”到“领跑”

中国科考队在《自然》《科学》等国际顶刊发表生物多样性大数据论文年均增长50%，无人机、eDNA、卫星遥感、AI识别等技术批量出口至“一带一路”沿线国家。

社会共治——人人都是守护者

全国已有超过500万名志愿者注册“公民科学家”平台，参与鸟类同步调查、红外相机布设、外来物种清除；北京、成都、深圳等20座城市把“生物多样性教育”纳入中小学必修课程，累计建设自然教育中心1200余处。

五、国际回响：中国方案的世界意义

联合国《生物多样性公约》代理执行秘书大卫·库珀评价：“中国把雄心勃勃的全球框架转化为可执行的国家工程，为世界提供了可复制的‘中国模板’。”

非洲联盟委员会环境司司长穆罕默德·赛义德表示：“中国资助的‘非洲野生动植物基因库’项目，帮助我们建立起自己的种质资源守护体系，这是真正的南南合作。”

世界自然基金会（WWF）全球总干事克斯滕·斯海特认为：“中国用市场机制撬动万亿级资金进入自然保护领域，为全球金融业树立了‘投资自然’的新标杆。”

六、案例特写：一条长江的“十年禁渔”样本

2021年1月1日起，长江流域重点水域开始“十年禁渔”。截至2025年6月，累计退捕渔船11.1万艘、渔民22.8万人全部转产安置；长江江豚种群数量从2017年的1012头回升至2024年的1249头，刀鲚、中华鲟等旗舰物种出现频率显著提高。基于“禁渔”经验，《实施方案》将“长江模式”升级为“江河湖海休养生息制度”，在黄河、珠江、松花江等七大流域全面推广，并纳入联合国“海洋十年”计划最佳实践案例库。

七、面向2030：中国承诺再升级

在即将召开的联合国可持续发展峰会上，中国政府将宣布四项新承诺：

到2030年，累计投入各类生物多样性资金不低于1万亿元人民币，其中60%用于生态系统修复与自然保护地提升；

建立全球最大的“自然受益型农业示范区”，实现化肥、农药使用零增长，农业生物多样性指数提升20%；

推动制定《全球数字序列信息（DSI）惠益分享标准》，在昆明设立国际仲裁与调解中心；

发起“跨国物种保护廊道计划”，首期连接中国—老挝—泰国—柬埔寨亚洲象栖息地1.2万平方公里，力争2030年建成全球第一条跨国生态廊道。

八、结语：让地球家园生生不息

从昆明到蒙特利尔，从愿景到行动，中国用一部《实施方案》将“昆蒙框架”的雄心化为亿万人民可感可及的绿色福利。正如习近平主席在2025年全国生态环境保护大会上所言：“我们要像保护眼睛一样保护自然和生态环境，推动实现人与自然和谐共生的现代化，共建地球生命共同体。”

当滇金丝猴的幼崽在枝头跳跃，当长江江豚再次成群逐浪，当越来越多的国家把“中国模板”写入本国生物多样性战略，我们有理由相信：一个万物和谐、生机勃发的美丽中国，必将托举出一个更加可持续、更加繁荣的蓝色星球。